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僱用安定措施如虛設 學者批門檻過高
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】為避免因經濟不景氣，迫使企業大舉裁員，引發失業潮，政府在《就業保險法》中訂有「僱用安定措施」，啟動指標為「就業保險失業率連續3個月達2.2％以上」，鼓勵企業以縮短工時及調整薪資等渡過非常時期。然而，此機制自2009年修法以來從沒啟動過，遭勞動學者批評就業保險失業率門檻過高，無法及時反應景氣衰退情況。
民進黨立法委員鍾孔炤、尤美女等13日舉辦「台灣積極性就業安全體系」公聽會。鍾孔炤表示，《就業保險法》不僅提供勞工遭逢失業風險事故時的失業給付、提早就業獎助津貼、職業訓練生活津貼、育嬰留職停薪津貼，以及失業之被保險人及隨同被保險人之健保費補助等5項保險給付，更是所謂「僱用安定措施」的重要法源。
「僱用安定措施」為因應因縮短工時而降低工資的情況下，政府發給勞工的津貼。依《就業保險促進就業實施辦法》，辦理條件為「每月領取失業給付人數佔該人數加上每月底被保險人人數之比率（即就業保險失業率），連續3個月達2.2％以上，且該期間的失業率未降低時，得辦理該措施」，但鍾孔炤認為，因其啟動門檻非常高，自2009年修法以來從沒有啟動過。
台灣勞工陣線秘書長孫友聯認為，僱用安定措施屬政府預防勞工大量失業的積極性機制，但因門檻嚴格從沒啟動過，「既然啟動機制的前提是維繫僱傭關係，勞動部應該要檢討就保失業率2.2％的門檻是否太嚴苛，否則明明社會有需求，卻完全無法啟動這項保護機制。」
「就業保險失業率無法反映出景氣衰退的實際狀況。」文化大學勞工關係學系暨研究所教授李健鴻指出，台灣最高就業保險失業率是2009年7月的2.04％，當月失業率為6.07％；而歷史最高失業率是同年8月的6.13％，但當月的就保失業率卻下降到1.56％，」這是因領取失業給付人數從7月的11萬3千多人下降到8月的8萬7千人，讓就保業失業率大幅下降，卻無法反應實際失業率的升高。
李建宏表示，2008年9月爆發金融海嘯，台灣10月下旬開始失業率急遽攀升，11月出現無薪假、縮短工時等案例，然而，卻直到隔年7月就保失業率才達到2.04%，「當時很多勞工已經被解僱，即使就保失業率達到2.2％標準，也無法達成僱用安定措施的『預防失業』目的」，他認為，就保失業率應該直接廢除。
勞動部就業服務組組長陳世昌坦言，就保失業率確實是落後指標，也無法與失業率完全百分之百連動，但他認為與失業率仍有「一定的」相關性。勞動部政務次長施克和也認同就保失業率指標無法反應實際景氣，「無論未來要採取單一指標還是綜合性指標，勞動部都可以再討論。」
內政閣員未異動 專家：避免內部不安
【台灣醒報記者鄭羿菲台北報導】內閣改組，但頻被點名必須換人的內政、交通、教育、財政等部會首長，迄今卻都文風不動，民進黨立委黃偉哲25日受訪時表示，「賴揆應是尊重小英意見，避免造成內部不安。」一位不願具名的親綠政治學者則分析，黨內初選未定，若邊初選、邊改組閣員，恐吃不消。台灣世代智庫董事董事王智盛也認為，「府、院就內政閣員改組須考量年底選舉，整合派系意見。」
行政院長賴清德上任以來首次內閣改組，人事變動只動到國安團隊，包括外交部長、國防部長、陸委會主委都換人，此外，內政部份只有勞動部長林美珠因健康因素請辭，將由原高雄市副市長許銘春接手；而將擔負軍人年金改革溝通的退輔會主委，則由前參謀總長邱國正接任。
不過，此波內閣改組中，民調及輿論都曾點名撤換內政部長葉俊榮、交通部長賀陳旦、教育部長潘文忠、財政部長許虞哲等人，但結果卻出人意料之外，按兵不動到底原因為何？黃偉哲25日受訪時表示，「賴揆的改組動作是尊重總統蔡英文的意見，也避免陣前換將，造成內部不安，林美珠則是因健康因素不得不換。」
黃偉哲說，「有部分原因也是賴揆相信透過溝通，能帶領這些非自己親選的內政閣員。」他指出，賀陳旦擔任過北市交通局長、中華電信董事長，及北捷董事長，當時的風評都不錯，接任交通部長後，依其專業提出「停止國道夜間免收費」的政策才引發民怨，但在賴揆上任後透過溝通，賀陳旦也沒有再提出民眾不喜愛的政策，因此還會繼續任用。
王智盛則認為，民進黨應還在考慮整個選戰佈局，內閣改組最重要的還是蔡英文與賴清德之間的協調，「一來府、院需要更完整的溝通，考量行政班底如何更進一步落實執政，二來年底即將縣市首長大選，必須充分地整合內部派系相關意見，」在內閣改組上可能會分次進行，他預測第二波改組的時間點，可能會是在520或是新會期結束後。
「面對2018年底的縣市長選舉，在黨內初選結束前，必須避免內部不安的情緒。」另一位不願具名的親綠政治學者說，畢竟內政閣員涉及重大的政治資源分配，若是一邊初選、一邊內政閣員改組，黨內恐怕消化不了，必須以穩定軍心為先。
「不見得是民眾想要這些被點名的內政閣員下台，此次改組比較像是小英職權的意志，而賴揆只是配合。」中山大學政治所教授廖達琪說，點名內政閣員們下台的來源，多是來自媒體與泛藍陣營的點名，民眾是否也不滿這些部長們，值得懷疑。
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